為進一步鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力，省政府正式出臺實施《關于進一步放寬企業(yè)住所登記條件的指導意見》?！兑庖姟返降子心男﹦?chuàng)新之處?又能給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來怎樣的影響?記者采訪了省工商局副局長楊衛(wèi)東，梳理出直擊創(chuàng)業(yè)痛點的五大亮點。

  亮點一：

  提供個門牌號就能注冊公司

  根據國家相關法規(guī)，市場主體進行工商登記時，應當提交住所(經營場所)合法使用證明?！耙郧?，我們工商注冊住所(經營場所)都需要第三方材料證明。比如，有產權的，你要提供房產局發(fā)放的產權證;租賃的，要提供租賃合同，房屋所有人還要提供房產證;其他情況，則必須提供相關部門的證明材料?！睏钚l(wèi)東告訴記者，改革后，對于實行集中辦公或住所托管的市場主體，登記時可提交住所(經營場所)的信息材料作為住所的使用證明。

  “什么叫住所信息材料，其實就是門牌號碼。”楊衛(wèi)東說，此項改革主要針對產業(yè)園、孵化器等集中辦公場所，省去這些材料提供，可以大大簡化注冊登記的手續(xù)。目前，全國只有深圳、東莞試點了登記申報制，江蘇是第一家開展該項試點的省份。

  亮點二：

  住宅可以作為經營性住所

  在江蘇，以前要想在住宅中注冊公司是相當困難的。因為江蘇相關地方條例對此設置了禁止性規(guī)定。但是，國家層面并沒有相應的法律條規(guī)。為促進“雙創(chuàng)”，此輪改革，對“住宅作商用”作出了有限放開的決定。

  未來，各地將對“住宅作商用”實行禁止類行業(yè)清單管理。禁止的只有三類，一是涉及污染，二是影響安全，三是法規(guī)禁止：對于在城市居民住宅區(qū)內從事餐飲、娛樂、洗浴、五金加工等容易產生環(huán)境污染的公共服務行業(yè)，從事易燃易爆物品銷售、儲存等涉及人民生命財產安全的行業(yè)，以及法律、法規(guī)禁止住宅經營的行業(yè)，不得登記為經營性住所。楊衛(wèi)東表示，“各地要定期梳理‘住宅作商用’禁止類行業(yè)清單，并通過網站、媒體等向社會公示。不過，對辦理‘住宅作商用’工商登記的，營業(yè)執(zhí)照不作為已改變房屋使用性質的憑證?！?

  亮點三：

  工業(yè)用地也能注冊商業(yè)公司

  《意見》還取消對住所(經營場所)登記的不合理限制。除法律、法規(guī)規(guī)定以外，土地用途、房屋用途的審批變更不得作為工商部門住所(經營場所)登記的前置條件。各地要出臺盤活閑置廠房、物流設施等存量資產的操作細則，釋放拆遷征收范圍內的住所(經營場所)資源，對其中不涉及新建、擴建、改建的經營性用房，允許登記為市場主體住所(經營場所)。

  楊衛(wèi)東舉例說，某地想利用破舊廠房辦超市，但是工商注冊很難，因為這是“工業(yè)用地”，不是“商業(yè)用地”。改革后，工商不再審核它是什么類型的用地性質。至于注冊后，是否需要變更用地性質，那將由國土部門根據相關規(guī)定來把關。

  亮點四：

  “一址多照”“一照多址”皆可行

  《意見》明確，法律、法規(guī)未對市場主體住所(經營場所)做出禁止性和限制性規(guī)定的，工商部門可以創(chuàng)新市場主體住所(經營場所)登記方式，實行“一址多照”、“一照多址”、集群登記、商務秘書公司托管登記等改革舉措。

  所謂“一址多照”，是指一個門牌號碼，可以登記注冊多個營業(yè)執(zhí)照，這主要針對的是創(chuàng)業(yè)孵化器等集中辦公場所。而“一照多址”，是指一個執(zhí)照可以登記多個地址。“比如一家公司，可能一處辦公地點坐不下，將法務等內設機構放在另一處，過去由于地址不一，必須將另一處作為分支機構另領一張執(zhí)照，現在就可以登記在一張執(zhí)照上了?！睏钚l(wèi)東說。

  商務秘書公司托管登記，在我省部分地區(qū)已有試點。比如，在張家港，就出現了依托大交易市場成立的商務秘書公司。創(chuàng)業(yè)者可以將該秘書公司作為注冊地，并將所有業(yè)務聯(lián)系都委托給它，而不必在此實際辦公;而在宿遷，“京東”與當地合作建設了電商產業(yè)園，其中也設有商務秘書公司，已入駐全國各地3000多家電商企業(yè)，其中九成都是外地在此注冊的。

  亮點五：

  住所(經營場所)登記進一步簡化

  市場主體使用自有房屋作為登記住所(經營場所)的，過去是必須提交房屋產權證?，F在，“沒有產權證的，可由申請人提交自有房屋的相關說明材料”——“比如，我沒有交契稅所以現在無產權證等，只要提交了相關材料，可以給予工商注冊?！睏钚l(wèi)東解釋說。

  市場主體租用他人房屋作為住所(經營場所)登記的，應提交房屋租賃協(xié)議，此前還要求提交房屋所有人的產權證明，現在后一項要求給予取消。

  簡化了這么多手續(xù)，是否會給市場帶來隱患?楊衛(wèi)東坦言，事前放寬必須與事后嚴管相結合?！斑^去很多部門都指望工商發(fā)執(zhí)照前進行各種把關，改革后各相關部門的壓力肯定都要增大?！彼硎?，各部門要明確對市場主體住所(經營場所)的管理職責，并依托全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公示住所(經營場所)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。（轉自：新華日報）